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青建工〔2019〕325號 西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局： 經(jīng)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年第十一次廳務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《青海省房屋市政工程項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年8月15日 青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職 管理規(guī)定（試行） 第一條為進一步規(guī)范我省建筑施工項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職行為，突出行為監(jiān)管，強化事中管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》、《注冊建造師管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定（試行）》以及青海省實際情況，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱項目經(jīng)理，是指已取得建造師注冊證書、執(zhí)業(yè)印章和安全考核證書，由企業(yè)法定代表人任命，經(jīng)過實名制認(rèn)證，并錄入青海省工程建設(shè)和信用管理平臺，根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)并對項目實施全過程全面管理的施工負(fù)責(zé)人。 本規(guī)定所稱總監(jiān)理工程師，是指已取得監(jiān)理工程師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，由企業(yè)法定代表人任命，經(jīng)過實名制認(rèn)證，并錄入青海省工程建設(shè)和信用管理平臺，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理負(fù)責(zé)人。 第三條小型工程項目的施工負(fù)責(zé)人可由符合《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強我省房屋建筑和市政小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負(fù)責(zé)人任職條件的通知》（青建工〔2017〕520號）規(guī)定任職條件的施工員擔(dān)任。 第四條青海省范圍內(nèi)從事新建、改建、擴建活動的房屋市政工程項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職管理適用本規(guī)定。 第五條項目經(jīng)理在工程項目管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）項目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書；合同約定的項目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時在兩個及兩個以上的工程項目擔(dān)任項目經(jīng)理； （二）項目經(jīng)理必須對工程項目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場管理人員，負(fù)責(zé)落實質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）項目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實施危險性較大分部分項工程專項施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底； （四）項目經(jīng)理必須組織對進入現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得使用；必須組織對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測報告，不得明示或暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告； （五）項目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗收，參加單位工程和工程竣工驗收；必須在驗收文件上簽字，不得簽署虛假文件； （六）項目經(jīng)理必須在起重機械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險性較大分部分項工程施工期間現(xiàn)場帶班；必須組織起重機械、模板支架等使用前驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得使用；必須組織起重機械使用過程日常檢查，不得使用安全保護裝置失效的起重機械； （七）項目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費用足額用于安全防護和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料； （八）項目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時消除質(zhì)量安全隱患；必須落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在整改報告上簽字； （九）項目經(jīng)理必須組織對施工現(xiàn)場作業(yè)人員進行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無證人員不得上崗； （十）項目經(jīng)理必須按規(guī)定報告質(zhì)量安全事故，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保護事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援； （十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 第六條總監(jiān)理工程師在工程項目監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）總監(jiān)理工程師不得在不同的市（縣）兩個及以上項目擔(dān)任總監(jiān)，不得在同一市（縣）三個及以上項目擔(dān)任總監(jiān)； （二）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則； （三）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)，根據(jù)工程進展情況安排監(jiān)理人員進場，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員； （四）組織召開監(jiān)理例會； （五）組織審核分包單位資格； （六）組織審查施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案； （七）審查開復(fù)工報審表，簽發(fā)開工令、工程暫停令和復(fù)工令； （八）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況； （九）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書，組織審核竣工結(jié)算； （十）組織審查和處理工程變更； （十一）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理費用與工期索賠； （十二）組織驗收分部工程； （十三）審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收； （十四）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理； （十五）組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料； （十六）結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查； （十七）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 第七條項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師應(yīng)切實履行崗位職責(zé)，項目經(jīng)理在崗履職時間不得少于本月施工時間的80%，總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于本月施工時間的40%。 第八條項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認(rèn)為不在崗履職： （一）項目經(jīng)理在崗履職時間少于本月施工時間的80%； （二）總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于本月施工時間的40%； （三）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會； （四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的； （五）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的； （六）在檢查中不在崗，且無法提供有效的請假證明材料； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第九條未涉及施工關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵工序的，確因工作需要和特殊情況暫時離崗的，項目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)安排好現(xiàn)場帶班負(fù)責(zé)人，且必須經(jīng)其單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離崗。暫離崗位三天及以上的，應(yīng)向建設(shè)單位提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。 第十條從項目中標(biāo)到竣工，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不得隨意更換項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師。確因以下情形需要更換項目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師的，應(yīng)當(dāng)辦理書面變更手續(xù)。 （一）因身體原因（應(yīng)有地級市及以上醫(yī)院的住院證明）不能勝任本崗位工作的；投標(biāo)前，項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師應(yīng)充分了解青海建筑施工高海拔缺氧的地域特征，中標(biāo)后，不得假借身體無法適應(yīng)高海拔工作作為變更理由； （二）年滿六十五周歲的； （三）不具備執(zhí)業(yè)資格的； （四）其他正當(dāng)理由。 施工企業(yè)或者監(jiān)理企業(yè)需要更換項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的，建設(shè)單位可以在合同中約定違約經(jīng)濟處罰條款。 第十一條變更后的項目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格不得低于原執(zhí)業(yè)資格。 第十二條充分依托青海省數(shù)字化工地服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師以及項目管理人員做到實名制管理，通過人臉識別及人員定位功能對項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職情況進行實時管理。 第十三條建設(shè)行政主管部門通過日常檢查、專項檢查、綜合檢查對項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的到崗履職情況進行動態(tài)考核，按照《青海省建筑市場信用管理辦法》（青建工〔2019〕119號）對項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師實施記分管理，同一事項按最高分記分，不重復(fù)記分。 第十四條在項目實施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強對合同履行的管理，建立項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師到崗率考核制度，并將考核情況留存現(xiàn)場供監(jiān)管部門檢查。同時要加強對到崗率及履職情況的檢查，項目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)督促企業(yè)落實整改，拒不整改的應(yīng)及時報告相應(yīng)的監(jiān)管部門。 第十五條各級建設(shè)行政主管部門在對項目的檢查中，發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師一次不在崗履職的，項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師必須向建設(shè)行政主管部門作出書面說明；累計兩次及以上不在崗履職的，由各級建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)約談并將該企業(yè)及其承攬的項目作為重點監(jiān)管對象。 第十六條本規(guī)定由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十七條本規(guī)定自2019年9月1日起施行。 |
