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青建工〔2019〕325號(hào) 西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局： 經(jīng)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019年第十一次廳務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)將《青海省房屋市政工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2019年8月15日 青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在崗履職 管理規(guī)定（試行） 第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職行為，突出行為監(jiān)管，強(qiáng)化事中管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》以及青海省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱項(xiàng)目經(jīng)理，是指已取得建造師注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章和安全考核證書(shū)，由企業(yè)法定代表人任命，經(jīng)過(guò)實(shí)名制認(rèn)證，并錄入青海省工程建設(shè)和信用管理平臺(tái)，根據(jù)法定代表人授權(quán)的范圍期限和內(nèi)容履行管理職責(zé)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程全面管理的施工負(fù)責(zé)人。 本規(guī)定所稱總監(jiān)理工程師，是指已取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章，由企業(yè)法定代表人任命，經(jīng)過(guò)實(shí)名制認(rèn)證，并錄入青海省工程建設(shè)和信用管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)理負(fù)責(zé)人。 第三條小型工程項(xiàng)目的施工負(fù)責(zé)人可由符合《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)我省房屋建筑和市政小型工程項(xiàng)目施工管理及明確小型工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職條件的通知》（青建工〔2017〕520號(hào)）規(guī)定任職條件的施工員擔(dān)任。 第四條青海省范圍內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)的房屋市政工程項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職管理適用本規(guī)定。 第五條項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目管理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理； （二）項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底； （四）項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告； （五）項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件； （六）項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械； （七）項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料； （八）項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在整改報(bào)告上簽字； （九）項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗； （十）項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援； （十一）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 第六條總監(jiān)理工程師在工程項(xiàng)目監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）總監(jiān)理工程師不得在不同的市（縣）兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)，不得在同一市（縣）三個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任總監(jiān)； （二）組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （三）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)，根據(jù)工程進(jìn)展情況安排監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，檢查監(jiān)理人員工作，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員； （四）組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)； （五）組織審核分包單位資格； （六）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、（專項(xiàng)）施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案； （七）審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)開(kāi)工令、工程暫停令和復(fù)工令； （八）組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況； （九）組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算； （十）組織審查和處理工程變更； （十一）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理費(fèi)用與工期索賠； （十二）組織驗(yàn)收分部工程； （十三）審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收； （十四）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理； （十五）組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料； （十六）結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查； （十七）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 第七條項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師應(yīng)切實(shí)履行崗位職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%，總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的40%。 第八條項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的，認(rèn)為不在崗履職： （一）項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職時(shí)間少于本月施工時(shí)間的80%； （二）總監(jiān)理工程師在崗履職時(shí)間少于本月施工時(shí)間的40%； （三）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會(huì)； （四）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的； （五）未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工或驗(yàn)收的； （六）在檢查中不在崗，且無(wú)法提供有效的請(qǐng)假證明材料； （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第九條未涉及施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序的，確因工作需要和特殊情況暫時(shí)離崗的，項(xiàng)目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)安排好現(xiàn)場(chǎng)帶班負(fù)責(zé)人，且必須經(jīng)其單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可離崗。暫離崗位三天及以上的，應(yīng)向建設(shè)單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。 第十條從項(xiàng)目中標(biāo)到竣工，施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不得隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師。確因以下情形需要更換項(xiàng)目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師的，應(yīng)當(dāng)辦理書(shū)面變更手續(xù)。 （一）因身體原因（應(yīng)有地級(jí)市及以上醫(yī)院的住院證明）不能勝任本崗位工作的；投標(biāo)前，項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師應(yīng)充分了解青海建筑施工高海拔缺氧的地域特征，中標(biāo)后，不得假借身體無(wú)法適應(yīng)高海拔工作作為變更理由； （二）年滿六十五周歲的； （三）不具備執(zhí)業(yè)資格的； （四）其他正當(dāng)理由。 施工企業(yè)或者監(jiān)理企業(yè)需要更換項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師的，建設(shè)單位可以在合同中約定違約經(jīng)濟(jì)處罰條款。 第十一條變更后的項(xiàng)目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格專業(yè)須與原執(zhí)業(yè)資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格不得低于原執(zhí)業(yè)資格。 第十二條充分依托青海省數(shù)字化工地服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師以及項(xiàng)目管理人員做到實(shí)名制管理，通過(guò)人臉識(shí)別及人員定位功能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的在崗履職情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管理。 第十三條建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的到崗履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，按照《青海省建筑市場(chǎng)信用管理辦法》（青建工〔2019〕119號(hào)）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師實(shí)施記分管理，同一事項(xiàng)按最高分記分，不重復(fù)記分。 第十四條在項(xiàng)目實(shí)施期間，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師到崗率考核制度，并將考核情況留存現(xiàn)場(chǎng)供監(jiān)管部門(mén)檢查。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)到崗率及履職情況的檢查，項(xiàng)目經(jīng)理或者總監(jiān)理工程師不到崗或不履行崗位職責(zé)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)督促企業(yè)落實(shí)整改，拒不整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)。 第十五條各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)項(xiàng)目的檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師一次不在崗履職的，項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師必須向建設(shè)行政主管部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明；累計(jì)兩次及以上不在崗履職的，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)約談并將該企業(yè)及其承攬的項(xiàng)目作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。 第十六條本規(guī)定由青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第十七條本規(guī)定自2019年9月1日起施行。 |
