青人社廳函〔2016〕591號
各市、自治州人力資源社會保障局，省直各有關(guān)單位人事處：
根據(jù)國家和我省有關(guān)深化職稱制度改革的要求，現(xiàn)就做好2016年度全省專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作通知如下：
一、總體要求
2016年度全省職稱評審工作的基本原則、工作程序、各項制度、有關(guān)要求，仍按照《關(guān)于做好2015年度全省職稱評審工作的意見》（青人社廳函〔2015〕571號）以及國家和我省現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
二、明確有關(guān)政策
（一）事業(yè)單位職稱評審與崗位聘用有機銜接
1. 今年，全省各級各類事業(yè)單位職稱申報工作要繼續(xù)與崗位設(shè)置管理工作有機銜接（已開展中初級專業(yè)技術(shù)資格以考代評的系列除外)。各地區(qū)、各部門在審核推薦擬晉升中、高級職稱人員時，要將申報人員所在單位崗位聘用情況與單位事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，合理確定申報推薦數(shù)額。
中高級聘任人員尚未達到現(xiàn)有崗位設(shè)置數(shù)的單位，嚴(yán)格對照評審條件擇優(yōu)推薦申報；中高級聘任人員已達到崗位設(shè)置數(shù)的單位，申報推薦的數(shù)量原則上應(yīng)控制在人力資源社會保障部門核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)的30％以內(nèi)；待聘人員已超過核定的同級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)50％的事業(yè)單位，原則上不宜再申報推薦。
2. 2016年起，按照國家全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革的要求，中小學(xué)教師職稱申報評審，要嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。
3.為進一步加強博士后科研工作站的建設(shè)，加快中初級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，對設(shè)立博士后科研工作站的事業(yè)單位，審核推薦擬晉升中、初級職稱數(shù)量的控制標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，并按照好中選好，優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格對照職稱評審條件擇優(yōu)推薦申報。
（二）進一步下放高校職稱評審權(quán)限
1.為進一步貫徹落實中央、省委有關(guān)深化人才發(fā)展體制機制改革的意見精神，按照轉(zhuǎn)變政府人才管理職能的有關(guān)要求，充分發(fā)揮高校的用人自主權(quán)，開展高校職稱評審權(quán)限下放試點工作。今年，在原有中級職稱評審權(quán)限下放的基礎(chǔ)上，對青海大學(xué)下放高教系列正高級、副高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)限；對青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)下放高教系列副高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)限。三所高校應(yīng)盡快制定不低于全省統(tǒng)一的高教系列職稱評審條件的評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展職稱評審工作。
2.開展評審工作前，三所高校須將評審實施方案（附評審條件、評審辦法、評審委員會組成人員名單）報省人力資源和社會保障廳，經(jīng)核準(zhǔn)備案后組織實施。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，方可報省人力資源和社會保障廳核準(zhǔn)審批。
（三）建立高層次人才職稱評審綠色通道
1.按照國家和我省有關(guān)政策引進的高層次、急需緊缺人才，職稱申報時不受崗位數(shù)額和崗位級別的限制。
2.納入青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”引進人才范圍的人員，經(jīng)單位考核合格，不受學(xué)歷、資歷、外語、計算機、繼續(xù)教育等申報條件的限制，根據(jù)其工作能力和業(yè)績水平，對照我省相應(yīng)專業(yè)系列職稱評審條件（業(yè)績條件），可跨級別申報評審相應(yīng)等級專業(yè)技術(shù)資格。
（四）支持援青人員在我省申報職稱。
1. 鼓勵申報。對來我省對口支援的專業(yè)技術(shù)人員或已取得專業(yè)技術(shù)資格的管理人員，經(jīng)人事關(guān)系所在單位及其主管部門同意后，可于援助期內(nèi)在受援地逐級申報評審（報考）專業(yè)技術(shù)資格。其原有的資格證書與我省專業(yè)技術(shù)資格證書同等對待。
2. 申報條件。以上人員，申報評審（報考）各類、各級專業(yè)技術(shù)資格時，須在當(dāng)?shù)卦鷷r間滿1年，經(jīng)單位考核合格并符合相應(yīng)專業(yè)系列評審條件或報考條件。
3.申報程序。以上人員，須按個人申請、單位推薦的程序申報評審（報考）專業(yè)技術(shù)資格。推薦時，不受單位崗位控制數(shù)額限制。
（五）完善基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評審優(yōu)惠政策。
1.貫徹落實人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號），全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員申報高級職稱時，須參加臨床實踐技能考試并合格，免試職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試。
今年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審，仍執(zhí)行《關(guān)于2011年基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員申報衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格有關(guān)問題的通知》（青人社廳函〔2011〕444號）。評審時，要注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考核、臨床技能考核、常見病和多發(fā)病診療能力以及群眾滿意度等要素，淡化論文、科研要求。
2.各系列職稱評審辦事機構(gòu)組織實施職稱評審工作時，應(yīng)按照分層分類的原則，單設(shè)基層評審組，不斷提高基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評審的針對性和科學(xué)性。
3. 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的應(yīng)用型、技術(shù)型專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審，要注重實踐性、長期性、服務(wù)能力，其論文、科研只作為職稱評審的參考條件，不做硬性規(guī)定。
（六）進一步擴大職稱評審服務(wù)管理范圍
1. 軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到我省工作，且已在部隊取得初級以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)考核合格，由人事關(guān)系所在單位及其主管部門推薦后，直接在我省逐級申報評審高一級專業(yè)技術(shù)資格，其原來取得的資格證書通過審驗后，與我省專業(yè)技術(shù)資格證書同等對待，不再重新?lián)Q發(fā)。
2. 軍隊自主擇業(yè)到我省,且已在部隊取得初級以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，確需換發(fā)我省專業(yè)技術(shù)資格證書的，本人應(yīng)提交換發(fā)證書申請，經(jīng)其人事檔案所在軍隊自主擇業(yè)辦公室及其主管市州人力資源社會保障局審核同意后，由各市州人力資源社會保障局向省人力資源社會保障廳申報，申報時附相關(guān)驗證材料（專業(yè)技術(shù)資格任職文件、評審表、資格證書）。省人力資源社會保障廳按照我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定換發(fā)證書，其原有專業(yè)技術(shù)資格證書仍由其本人保管。以考代評的專業(yè)系列中初級資格證書不換發(fā)。
（七）進一步拓寬專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間
1.貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，今年，對年齡未滿60周歲，曾在行政機關(guān)從事法律工作且取得律師資格均滿二十年，退休后現(xiàn)受聘于律師事務(wù)所從事專職律師工作滿一年以上的人員，對照評審條件，可跨級別申報評審相應(yīng)等級專業(yè)技術(shù)資格。
2.已取得會計、審計、統(tǒng)計中級專業(yè)技術(shù)資格并在經(jīng)濟專業(yè)崗位從事經(jīng)濟專業(yè)工作的人員可申報高級經(jīng)濟師（金融專業(yè)、財稅專業(yè)）。
3.在我省綜合工程系列職稱評審中增設(shè)電力專業(yè)。
三、 明確有關(guān)事項
（一）學(xué)歷資歷要求
1.具有大專學(xué)歷，且已取得副高級專業(yè)技術(shù)資格10年以上（含10年）的專業(yè)技術(shù)人員，可申報正高級專業(yè)技術(shù)資格。
2.對《關(guān)于在青工作高學(xué)歷人才職稱評審有關(guān)政策的通知》（青人專字〔2005〕188號）中與以下規(guī)定不符的，按以下規(guī)定執(zhí)行。
已取得碩士、博士學(xué)位，在青工作滿一年的人員（中小學(xué)校教師除外），經(jīng)單位考核合格，方可提交認(rèn)定中級、副高級專業(yè)技術(shù)資格的申請。單位根據(jù)崗位設(shè)置情況和履行崗位職責(zé)情況進行擇優(yōu)推薦。
來青工作年限滿一年后，在職取得碩士、博士學(xué)位人員（中小學(xué)校教師除外），經(jīng)單位考核合格，可提交認(rèn)定中級、副高級專業(yè)技術(shù)資格的申請。單位根據(jù)崗位設(shè)置情況、履行崗位職責(zé)情況進行擇優(yōu)推薦。
3. 《關(guān)于在青工作高學(xué)歷人才職稱評審認(rèn)定有關(guān)政策的補充通知》（青人專字〔2006〕61號）中“在考取資格之前，在青工作滿一年經(jīng)考核合格，用人單位可直接聘任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的規(guī)定，不予執(zhí)行。
（二）繼續(xù)教育要求
申報職稱時對繼續(xù)教育的要求仍按照國家和我省現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，并對以下事項予以明確：
1.分段計算學(xué)時。根據(jù)青海省人民政府《關(guān)于加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》（青政〔2008〕52號），2008年—2015年，專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時間累積不少于72學(xué)時，其中公需科目不少于24學(xué)時；根據(jù)人力資源社會保障部《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（第25號部長令），自2016年起，專業(yè)技術(shù)人員平均每年接受繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時間累積不少于90學(xué)時，其中公需科目不少于30學(xué)時。
2.繼續(xù)教育年限要求。申報職稱人員，須提交經(jīng)過審驗、并登載專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)資格以來的公需課、專業(yè)課繼續(xù)教育學(xué)時情況的《繼續(xù)教育培訓(xùn)證書》。申報初級職稱人員，至少具備1年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時要求；申報中級職稱人員，至少具備2年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時要求（2015年、2016年）；申報高級職稱人員，至少具備3年的繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時要求（2014年、2015年、2016年）。
（三）實行學(xué)歷驗證制度
繼續(xù)執(zhí)行我省專業(yè)技術(shù)人員職稱申報誠信承諾有關(guān)規(guī)定，同時實行學(xué)歷驗證制度。從今年起，申報職稱人員，需登錄中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進行學(xué)歷驗證，并提交學(xué)歷驗證報告，加蓋單位人事部門公章。黨校學(xué)歷以及其他學(xué)信網(wǎng)未能驗證的學(xué)歷，由申報人員單位人事部門審核提交學(xué)歷真實性證明，并加蓋單位人事部門公章。檔案由各級人才交流服務(wù)機構(gòu)托管的，由同級托管部門審核提交學(xué)歷真實性證明，并加蓋公章。
（四）學(xué)術(shù)期刊審驗、論文檢索要求
1.期刊審驗。在資格審查階段，各級、各系列職稱評審辦事機構(gòu)須對申報人員所提交的載有論文的期刊、學(xué)術(shù)著作進行檢索和驗證。專業(yè)技術(shù)人員提供的期刊、學(xué)術(shù)著作，須有國家新聞出版總署批準(zhǔn)的正規(guī)發(fā)行刊號。提交學(xué)術(shù)期刊時，需附學(xué)術(shù)期刊的檢索頁，并由單位審核蓋章。
2.論文檢索。期刊審驗后，用人單位應(yīng)登錄中外文核心期刊查詢系統(tǒng)（http//coreej.cceu.org.cn/），對申報人員提交的核心期刊及論文進行檢索，并在打印的檢索頁審核蓋章。
（五）關(guān)于中小學(xué)教師職稱評審工作
按照人力資源社會保障部、教育部的工作部署，今年我省全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革工作。全省中小學(xué)教師的職稱評審工作，待各市州中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案由經(jīng)省人力資源社會保障廳、教育廳核準(zhǔn)后組織實施。開展評審工作時，評審辦法、評審條件，按《關(guān)于印發(fā)青海省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作實施方案的通知》（青人社廳發(fā)〔2016〕86號）執(zhí)行。
全省中小學(xué)教師職稱評審工作的具體安排，由省人力資源社會保障廳、省教育廳統(tǒng)一部署，另行通知。
（六）關(guān)于申報材料時限要求
今年，申報職稱人員提交的載有論文的期刊（專著）以及業(yè)績材料、科研成果證書、獲獎證書、畢業(yè)證書取得時間截止日期為2016年12月15日。
五、時間安排
（一）11月，組織申報和推薦工作。
（二）12月中上旬，開展職稱評審工作。
（三）12月底，開展資格審批、備案及總結(jié)工作。
六、工作要求
（一）各級人力資源社會保障部門、各系列評委會辦事機構(gòu)要按照本通知規(guī)定和要求，對本地區(qū)、本系列的職稱工作進行具體安排，制定2016年度職稱評審工作方案，報經(jīng)省人力資源社會保障廳審核同意后組織實施；各行業(yè)主管部門和單位要制定職稱申報推薦方案，切實做好申報推薦工作，確保2016年度職稱工作按時順利完成。
（二）各級人力資源社會保障部門、省直各有關(guān)部門，各系列職稱評審辦事機構(gòu)要高度重視并切實加強職稱政策的宣傳及解釋工作，注重部門內(nèi)外工作協(xié)調(diào)與溝通，及時掌握輿情和社會反映，穩(wěn)妥處理實施過程中遇到的問題，確保今年職稱工作平穩(wěn)推進。
（三）各市、州人力資源社會保障部門，各級、各系列職稱評審辦事機構(gòu)須按照職稱評審各階段工作進度要求，報送相應(yīng)紙質(zhì)材料及電子文檔、電子表格。評委會專家推薦人員名單、職稱評審結(jié)果與評審情況統(tǒng)計表、職稱評審工作問卷的電子表格，登錄青海省人力資源社會保障廳網(wǎng)站下載。
（四）未盡事宜，仍按照國家和我省職稱工作有關(guān)政策規(guī)定辦理。
青海省人力資源和社會保障廳
2016年11月4日
